регион 63 писал(а):Или проблема в том, что одна рука во втором случае занята?
Скорее всего, комплекс из двух факторов, который ты назвал: занята рука + отвлечение на посторонние темы. Видимо, считается, что по отдельности каждый из этих факторов не так сильно опасен. Интересно, кто занимался такой оценкой весомости факторов?
регион 63 писал(а):Так тогда нужно запретить курить во время движения, есть, например, яблоко, переключать скорости на механике в конце концов!
Про курение согласен полностью - помимо защиты здоровья ещё и безопасность вождения поднимет. А вот про переключение МКПП из другой оперы - это непосредственно управление ТС. Всё равно как запретить рулевое колесо вращать.

LEO писал(а):как с рациями быть?
В случае прослушивания эфира - ради бога! А пользование тангетой очень даже подпадает под 12.36. По хорошему, надо бы приспособу сделать, типа Hands-Free, чтобы микрофон включался с кнопки на руле, хотя во время активного руления будет крайне неудобно и опасно.
регион 63 писал(а):под статью попадает именно разговор по телефону. Если речь идет об использовании какого-либо устройства (если не оговариваются конкретные действия), то имеется ввиду его использование по прямому назначению.
В случае с мобильным телефоном написание SMS является ровно таким же "использованием по прямому назначению" как и разговор. Более того, я знаю многих людей, у которых количество отправляемых SMS намного больше количества устных разговоров. Так что "использование" - любое использование, а не только разговор. Другое дело, что при разговоре без hands-free телефон возле уха и его увидеть легко (и наказать за нарушение 12.36), а при отправке SMS не каждый ИДПС увидит факт несанкционированного использования.
Ещё небольшое отступление. Я искренне поражаюсь в тех случаях, когда едет человек (и далеко не обязательно блондинка!) в дорогущей престижной машине (какой-нибудь MB CLK или Porsche Cayenne), а ведёт телефонный разговор с телефоном возле уха. Возникает вопрос об умственной состоятельности такого человека, ведь медиа-системы в таких машинах по умолчанию оснащаются Bluetooth Hands-Free, получается, что у владельца такой машины и не самого дешёвого телефона элементарно не хватило мозгов на их сопряжение в течение 30 секунд. Или это такое демонстративное пренебрежение правилами?